為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于努力全方位全周期保障人民健康的重要指示精神，全面推進“健康中國”“健康上?！毙袆樱瀼芈鋵崱秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《教育部等五部門關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》《關(guān)于進一步提升本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力的實施方案》和《關(guān)于在本市中小學(xué)和托幼機構(gòu)開展“醫(yī)教結(jié)合”工作的指導(dǎo)意見》精神，上海市試點建立“健康副校（園）長”制度，特制定本工作方案。
一、工作原則
堅持“以人為本”指導(dǎo)思想和“健康第一”教育理念，深化“聯(lián)防聯(lián)控、醫(yī)教結(jié)合”工作機制，統(tǒng)籌推進“健康副校（園）長”制度試點，提升中小學(xué)校（含中職校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱為“學(xué)校”）落實衛(wèi)生健康主體責(zé)任和衛(wèi)生保健人員履職盡責(zé)的能力，做實做優(yōu)學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)生健康工作，提高服務(wù)管理質(zhì)量和效能，切實維護學(xué)生身心健康。
二、工作目標
（一）根據(jù)兒童青少年健康發(fā)展需要、在校兒童健康成長需求等，探索建立“健康副校（園）長”制度，選派專業(yè)人員參與學(xué)校的健康決策，強化技術(shù)支持，為在校兒童和學(xué)生提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)。
（二）衛(wèi)生健康、疾控、教育等多部門加強協(xié)作，共同打造健康安全的校園環(huán)境，構(gòu)建和諧健康的支持性環(huán)境，全面提升學(xué)校場所的衛(wèi)生管理能力、師生健康素養(yǎng)水平，保障在校兒童和學(xué)生健康成長。
三、試點范圍
各區(qū)相關(guān)部門選取轄區(qū)部分學(xué)校開展“健康副校（園）長”試點（以下統(tǒng)稱“試點學(xué)?！保蓛?yōu)先考慮選取轄區(qū)內(nèi)健康學(xué)校、健康促進學(xué)校作為首批試點學(xué)校，試點學(xué)校類型應(yīng)覆蓋中學(xué)、小學(xué)和幼兒園等。各區(qū)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取多種方式推進實施，并根據(jù)試點工作進展情況，鼓勵適時逐步推廣至區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校。
四、工作職責(zé)和主要任務(wù)
（一）工作職責(zé)
學(xué)校校（園）長是學(xué)校衛(wèi)生與健康工作的第一責(zé)任人?！敖】蹈毙＃▓@）長”負責(zé)指導(dǎo)試點學(xué)校開展衛(wèi)生與健康相關(guān)工作，協(xié)助學(xué)校校（園）長開展學(xué)校各類衛(wèi)生工作，推動建立健全醫(yī)教結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作長效機制；協(xié)助編制涵蓋學(xué)校衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制管理等方面的學(xué)校衛(wèi)生與健康工作制度、計劃等；協(xié)調(diào)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，提供公共衛(wèi)生服務(wù)，做好學(xué)校衛(wèi)生與健康工作技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）主要任務(wù)
1.指導(dǎo)試點學(xué)校落實衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制工作要求。及時掌握衛(wèi)生健康方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策，熟悉學(xué)校衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制工作要求，把握防病形勢。定期參與學(xué)校行政例會，研判疾病風(fēng)險，參與討論和制定學(xué)校衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制管理與健康教育等方面的工作制度、工作計劃和應(yīng)急預(yù)案，參與組織疾病防控相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。指導(dǎo)社區(qū)入校園醫(yī)生和學(xué)校衛(wèi)生保健工作人員開展衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制工作。對試點學(xué)校的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康和學(xué)生健康狀況等工作形成評估報告并提出建議意見，供校（園）方?jīng)Q策參考。
2.指導(dǎo)試點學(xué)校提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，協(xié)助處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。協(xié)調(diào)試點學(xué)校與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健全工作聯(lián)系制度，指導(dǎo)落實傳染病、常見病防控措施。協(xié)助建立學(xué)生意外傷害快速轉(zhuǎn)診救治綠色通道并保持暢通。定期指導(dǎo)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提升師生防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和應(yīng)對突發(fā)事件的自救互救能力。協(xié)助學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情、食源性疾病聚集性事件等處置。協(xié)調(diào)推動學(xué)校健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機制、完善應(yīng)急管理組織體系。協(xié)助學(xué)校建立健全傳染病風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障工作機制。
3.指導(dǎo)試點學(xué)校開展傳染病防控和預(yù)防接種工作。指導(dǎo)落實流感、麻疹、水痘、猩紅熱、手足口病、感染性腹瀉、急性出血性結(jié)膜炎等重點傳染病防控措施，指導(dǎo)開展新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗、查漏補種工作，指導(dǎo)開展防治艾滋病、結(jié)核病等傳染病的宣傳教育，指導(dǎo)做好晨檢、健康巡查、因病缺勤缺課監(jiān)測、病愈返校證明查驗、傳染病報告和消毒隔離等各項傳染病防控管理工作。
4.指導(dǎo)試點學(xué)校開展學(xué)生健康監(jiān)測和健康促進工作。結(jié)合所在區(qū)教育、衛(wèi)生健康和疾控部門的工作要求及學(xué)校需求，指導(dǎo)開展學(xué)生健康狀況監(jiān)測，協(xié)助做好學(xué)生健康體檢和師生健康管理。指導(dǎo)開展每學(xué)年國家和本市規(guī)定的視力監(jiān)測與篩查工作。指導(dǎo)用好學(xué)生健康體檢相關(guān)數(shù)據(jù)，完善學(xué)生健康檔案，針對學(xué)生近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等健康問題提出工作意見與建議，促進學(xué)生體質(zhì)健康狀況有效改善。
5.加強試點學(xué)校心理健康工作。協(xié)調(diào)區(qū)域心理健康服務(wù)力量，開展面向?qū)W生及家長的心理健康科普講座，協(xié)助發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理健康問題，引導(dǎo)及早就診。協(xié)調(diào)轄區(qū)心理干預(yù)專業(yè)力量，對有需要的學(xué)生進行心理輔導(dǎo)、應(yīng)急干預(yù)、專業(yè)治療，為需要轉(zhuǎn)介的學(xué)生開辟“綠色通道”。協(xié)助做好學(xué)校心理教師培訓(xùn)，提高教師對心理危機、學(xué)生抑郁等情緒問題的識別和應(yīng)對處置能力。
6．協(xié)助試點學(xué)校開展健康教育。根據(jù)學(xué)校實際情況， 結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展特點，突出關(guān)鍵時間節(jié)點，有針對性地提供包括校園公共衛(wèi)生等方面的宣傳教育服務(wù)，協(xié)助試點學(xué)校組織開展健康教育和輔導(dǎo)，培育引導(dǎo)樹立“每個人都是自己健康的第一責(zé)任人”理念。定期開展學(xué)校衛(wèi)生保健人員的專業(yè)培訓(xùn)。
7.指導(dǎo)試點學(xué)校開展日常衛(wèi)生管理工作。開展包括傳染病和學(xué)生常見病防控、晨檢和巡檢、消毒隔離、食品安全、營養(yǎng)膳食、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)生活環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制以及校內(nèi)公共場所、運動場地和設(shè)施的衛(wèi)生管理等。根據(jù)試點學(xué)校需求，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源支持、協(xié)助學(xué)校開展衛(wèi)生與健康教育相關(guān)工作。
（三）主要工作內(nèi)容
“健康副校（園）長”依據(jù)工作職責(zé)，以“七個一”為抓手，開展年度工作，結(jié)合實際形成“7+X”服務(wù)項目清單，有效落實相關(guān)工作要求。
1.每月至少到試點學(xué)校一次，通過實地檢查、材料查閱、訪談座談等形式，現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作，督促、協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)校完善衛(wèi)生工作。
2.每季度至少為試點學(xué)校的全校師生協(xié)調(diào)組織開展一次健康教育課，不斷提高師生健康素養(yǎng)和健康水平。
3.指導(dǎo)試點學(xué)校每學(xué)期至少組織開展一次面向家長的健康教育講座，圍繞家長關(guān)心關(guān)注的學(xué)生健康問題，指導(dǎo)家長樹立正確健康觀念，促進家校協(xié)同育人。
4.每學(xué)期至少參加一次試點學(xué)校行政例會。參與試點學(xué)校衛(wèi)生與健康工作計劃編制。
5.每學(xué)期形成一份試點學(xué)校整體衛(wèi)生健康工作的評價與建議報告，指導(dǎo)落實傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生健康管理、健康教育等重點衛(wèi)生工作。
6.每學(xué)年審核一次試點學(xué)校衛(wèi)生工作管理制度，結(jié)合實際情況協(xié)助做好修改和完善，切實落實新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康工作要求。
7.每年參加一次試點學(xué)校年終工作總結(jié)會議，聚焦學(xué)校衛(wèi)生健康工作進行年度述職。
除上述工作內(nèi)容外，各區(qū)、各學(xué)?？山Y(jié)合實際，細化工作措施、積極探索形成工作特色，完善“7+X”工作模式。
五、人員選任
（一）基本條件
1.政治素質(zhì)好，品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心學(xué)校衛(wèi)生、兒童保健與健康教育工作。
2.具有醫(yī)學(xué)背景，掌握專業(yè)技能，熟悉學(xué)校衛(wèi)生、兒童保健與健康教育工作，了解學(xué)校教育教學(xué)工作特點和學(xué)生身心成長規(guī)律，具備一定的教育教學(xué)能力。
3.原則上應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，身體健康，能勝任崗位職責(zé)。
4.具有較強的語言表達能力、溝通交流能力和組織協(xié)調(diào)能力。
5.原則上由在職人員擔(dān)任。
（二）遴選與聘任
1.區(qū)衛(wèi)生健康、疾控主管部門組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擇優(yōu)推薦業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的醫(yī)療衛(wèi)生骨干人員，經(jīng)與區(qū)教育部門、試點學(xué)校雙向選擇，確定“健康副校（園）長”選任人選?！敖】蹈毙＃▓@）長”相關(guān)人員選任、調(diào)整等情況，應(yīng)及時報告轄區(qū)教育、衛(wèi)生健康、疾控等部門。
2.“健康副校（園）長”任期原則上為兩年，可連續(xù)聘任。“健康副校（園）長”不占試點學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，實行非坐班制?！敖】蹈毙＃▓@）長”納入派出機構(gòu)工作績效，工作任務(wù)計入派出機構(gòu)工作量。
3.各區(qū)衛(wèi)生健康、疾控、教育部門根據(jù)轄區(qū)學(xué)校數(shù)量合理配置“健康副校（園）長”，可通過“一對一”“一對多”或“多對多”等形式，為試點學(xué)校配備“健康副校（園）長”，提高工作效能。
六、工作進度
2024年1-5月：組織開展現(xiàn)場調(diào)研，編制印發(fā)試點工作方案；
2024年6-8月：各區(qū)編制轄區(qū)實施方案，確定試點學(xué)校，遴選“健康副校（園）長”；
2024年9-10月：全市各區(qū)啟動試點工作；
2024年11-12月：組織開展階段性工作總結(jié)。
七、評價考核
各區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門共同建立健全“健康副校（園）長”工作年度考評制度，定期開展聯(lián)合評議考核，對工作成績突出的予以表揚和獎勵。試點學(xué)校定期向派出機構(gòu)反饋“健康副校（園）長”工作情況。派出機構(gòu)將“健康副校（園）長”工作情況納入整體工作考核，并作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。
八、工作機制
（一）市疾控、衛(wèi)生健康、教育部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進“健康副校（園）長”制度建設(shè)。強化醫(yī)教結(jié)合，堅持“二個不替代”（即不替代學(xué)校落實學(xué)校衛(wèi)生工作職責(zé)的主體責(zé)任、不替代學(xué)校衛(wèi)生保健人員崗位職責(zé)和工作任務(wù)）。依托本市進一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力工作，積極推進學(xué)校功能社區(qū)建設(shè)，支持引導(dǎo)學(xué)校師生納入社區(qū)簽約服務(wù)。組建市級專家指導(dǎo)組，加強對“健康副校（園）長”日常業(yè)務(wù)工作的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。組織開展“健康副校（園）長”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升專業(yè)能力。
區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門具體實施“健康副校（園）長”制度，負責(zé)做好人員選任、推進和考評等工作，組建區(qū)級專家指導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，有力支持“健康副校（園）長”開展工作。指導(dǎo)、督促學(xué)校安排專人對接，落實“健康副校（園）長”開展工作所需各項條件。區(qū)疾控、衛(wèi)生健康部門定期組織開展“健康副校（園）長”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全考核反饋機制及工作標準。區(qū)教育部門把“健康副校（園）長”工作和學(xué)校衛(wèi)生管理工作情況作為學(xué)校評價的一項重要內(nèi)容，發(fā)展、培養(yǎng)先進典型，交流推廣經(jīng)驗。
（二）市疾病預(yù)防控制中心、市眼病防治中心、市婦幼保健中心、市健康促進中心、市疾控精神衛(wèi)生分中心、市口腔病防治院等專業(yè)機構(gòu)依據(jù)工作職責(zé)，制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范，提供適宜技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)機構(gòu)加強對“健康副校（園）長”的技術(shù)指導(dǎo)和支撐，強化現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）試點學(xué)校積極支持“健康副校（園）長”制度落實，將其納入學(xué)校整體工作安排，并為“健康副校（園）長”提供必要的辦公場所與設(shè)施；建立健全學(xué)校衛(wèi)生健康管理機制，支持“健康副校（園）長”參與學(xué)校衛(wèi)生工作，做好與學(xué)校衛(wèi)生工作組織架構(gòu)的溝通對接。
（四）派出機構(gòu)根據(jù)選任要求，推薦、選拔和調(diào)整“健康副校（園）長”人選，保障選派人員在其任職的學(xué)校有必要的工作時間和條件，鼓勵、支持其履職盡責(zé)。加強對“健康副校（園）長”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時了解掌握工作開展情況，及時研究解決困難和問題。
九、工作要求
（一）加強協(xié)同推進
各區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門要高度重視，加強溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制訂轄區(qū)實施方案，細化工作要求，完善保障措施。要充分發(fā)揮醫(yī)教結(jié)合機制作用，統(tǒng)籌推進，分工負責(zé)，為“健康副校（園）長”工作提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系。要定期召開工作聯(lián)席會議，共同推進“健康副校（園）長”的選任、管理、培訓(xùn)、考核等工作。學(xué)校要切實履行主體責(zé)任，以多種方式協(xié)調(diào)、鼓勵和支持“健康副校（園）長”在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高站位，指導(dǎo)、督促選派的“健康副校（園）長”按照目標開展工作，支持其履職盡責(zé)。
（二）強化人員培訓(xùn)
各區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門要共同制定“健康副校（園）長”培訓(xùn)計劃，有計劃地組織開展培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。同時，繼續(xù)加大力度做好學(xué)校衛(wèi)生工作相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保工作要求一致。市疾病預(yù)防控制中心牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級專業(yè)機構(gòu)開展“健康副校（園）長”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）注重工作實效
“健康副校（園）長”是學(xué)校衛(wèi)生與健康工作的有機補充，要切實強化身份意識，主動融入學(xué)校管理，做好學(xué)校的衛(wèi)生健康服務(wù)、協(xié)調(diào)、教育、指導(dǎo)工作。學(xué)校要積極創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，保障“健康副校（園）長”充分發(fā)揮專業(yè)特長，推動健康教育理念和適宜技術(shù)、好的做法進入校園，引導(dǎo)學(xué)生樹立牢固的生命安全與健康教育觀念，服務(wù)兒童青少年健康成長。
（四）做好信息報送工作
各區(qū)疾控、教育部門分別于2024年9月15日前向市疾控局、市教委報送轄區(qū)試點學(xué)校和對應(yīng)的健康副校（園）長名單，于12月底前報送轄區(qū)試點工作階段性工作小結(jié)，并于2025年6月底前報送試點工作總結(jié)。
聯(lián)系人：市疾控局衛(wèi)生免疫處：吳國柱，張霞，聯(lián)系電話：23170693；市教委體衛(wèi)藝科處：姜興文，聯(lián)系電話：23116750。
