近幾年，醫(yī)院家具政府招標采購中的投標人席位，越來越多地被醫(yī)用設(shè)備經(jīng)銷商占據(jù)，而很多生產(chǎn)企業(yè)則躲到了幕后。
 
　　自打幾年前個別醫(yī)用家具生產(chǎn)企業(yè)因“賄賂門”事件被列入黑名單并退出市場后，投標人的結(jié)構(gòu)就開始發(fā)生改變：先是一些國外大公司不再直接出面參與投標。他們盡管在國內(nèi)設(shè)有分公司或辦事處，但還是授權(quán)當?shù)亟?jīng)銷商投標，自己僅提供產(chǎn)品、技術(shù)支持和售后服務(wù)。慢慢地，國內(nèi)不少醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)也如法炮制，甚至在“自家門口”也要委托當?shù)亟?jīng)銷商投標。尤其是一些已上市或正在申請上市的大型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，更不愿在招標采購的“深水”里有閃失。
 
　　正是生產(chǎn)企業(yè)的“避險”心態(tài)，以及利用經(jīng)銷商的人脈關(guān)系及其熟諳當?shù)卣袠瞬少忂\作的想法，促使各地出現(xiàn)了一大批專門鉆營招標采購的“投標專業(yè)戶”。
 
　　讓我們來算一筆賬：生產(chǎn)企業(yè)借助當?shù)亟?jīng)銷商投標，這些經(jīng)銷商的運作費用必然不低，從而導(dǎo)致整個投標的運作成本加大，并且經(jīng)銷商要劃走利潤的一大塊，因此，投標價、中標價必然也會抬高。
 
　　“投標專業(yè)戶”和生產(chǎn)企業(yè)的合作大多是短暫的，往往是一單一授權(quán)、一單一合作。待設(shè)備驗收完畢、尾款付訖，投標商就會“脫身”。有些“專業(yè)戶”會同時注冊幾個不同名目的公司，根據(jù)需要隨時轉(zhuǎn)變身份，或與其他公司一起圍標，或為其他公司陪標，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動，立即注銷公司。政府采購項目與這樣的企業(yè)簽合同，能踏實嗎？
 
　　政府采購具有項目金額大、社會責(zé)任重、技術(shù)能力要求高的特殊性。然而，筆者在招標采購實際中發(fā)現(xiàn)，專門鉆營政府采購的“投標專業(yè)戶”多數(shù)不符合投標企業(yè)的相關(guān)條件，不僅規(guī)模小、注冊資金不實、流動資金不多，且經(jīng)營醫(yī)用家具的時間短，獨立承擔民事責(zé)任的能力弱，也往往不具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，商業(yè)信譽和財務(wù)會計制度讓人很不放心。
 
　　鑒于上述原因，筆者認為，醫(yī)院家具政府招標采購應(yīng)該鼓勵生產(chǎn)企業(yè)出面投標。這樣不但可以降低運作風(fēng)險，減少中間環(huán)節(jié)和運營成本，也可減少法外操作，自然有利于降低投標價和中標價。筆者建議，負責(zé)醫(yī)療器械政府招標采購的部門從資質(zhì)上根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，明確體現(xiàn)以生產(chǎn)廠家為投標主渠道，并從評標規(guī)則和評分細則上向生產(chǎn)企業(yè)投標者傾斜。
 
　　當然也有特殊情況，如一些貨品瑣碎、金額小、利潤薄的采購項目，外地生產(chǎn)企業(yè)如果直接參與投標，投標成本可能比項目本身還高，這時可能就需要委托當?shù)亟?jīng)銷企業(yè)投標，后者可將分散的小額項目打包投標，從而賺取一定利潤。不過，等到醫(yī)用設(shè)備政府招標采購實行網(wǎng)上招標后，外地生產(chǎn)企業(yè)就可以方便地直接在網(wǎng)上參與投標了。

資料提供：上海詩燁企業(yè)發(fā)展有限公司，公司主要從事生產(chǎn)研制各類醫(yī)用家具，產(chǎn)品有擔架車、醫(yī)用推車、搶救車、送藥車、醫(yī)用病床等設(shè)備。